福建：引“活水”润“良田”

　　福建八山一水一分田，注定了耕地资源的稀缺。而勤劳勇敢的八闽儿女在耕山牧海中，开拓出了“群星璀璨”的物产版图——

　　福建水产品总产量居全国前列，大黄鱼、鲍鱼、牡蛎等产量均居全国首位；食用菌栽培种类全国最多，9个品类产量成为全国“单打冠军”……目前我省已创建20个省级优势特色产业集群，其中武夷岩茶等7个入选国家级优势特色产业集群。

　　“土特产”成长为“富产业”，离不开金融活水浇灌。近日，在福州举行的省政协专题协商会上，政协委员、农业企业代表、金融机构负责同志与省直有关部门聚焦引“水”入“田”，展开协商探讨。

　　“链”通产业

　　从围绕茶产业链各环节推出的“茶园信息贷”“白茶仓单质押贷”“茶叶种植低温指数保险”等，到针对畜禽产业活禽资产监管难等痛点推出的“智慧畜牧贷”……近年来，各类“量身定制”的金融产品层出不穷，为我省特色农业产业集群注入了金融活水。

　　省政协课题组在调研中发现，虽然各家金融机构围绕特色农业产业开发了相应的金融产品，但大多未能深度嵌入到农业产业链各环节中，金融政策的针对性和金融产品的适配性有待增强。

　　“枇杷收获季需要冷库和冷链运输保障，电商平台推广也面临高昂费用，农户资金缺口较大，但由于缺少金融知识，不敢与金融机构打交道……”在视频连线中，云霄县明煌农民专业合作社负责人张达文直指特色农业产业一线发展痛点。

　　产业集群发展，意味着金融之“水”要从“主动脉”渗透到“毛细血管”。与会委员们认为，要深化产业、财政、金融政策联动，精细化制定“一链一策”，引导金融服务重心从以支持种植养殖为主，向支持集种苗培育、生产加工、市场销售于一体的产业链及配套产业延伸，形成对特色农业产业链的支持合力。

　　“政府部门及金融机构要重点做好‘一小一大一新’差异化金融服务。”省政协委员黄海建议，加大支农支小力度，推出更多免抵押免担保的普惠型贷款产品，针对龙头企业、合作社等规模经营主体实施差异化专属服务方案，加大对农业科技创新的金融支持，助力培育乡村产业新业态。

　　在协商中，不少委员关注到，当前我省农业产业链组织化程度低、核心企业不足，导致供应链金融实际覆盖面较为有限。因此，大力支持培育产业链核心“链主”企业，并将农户、合作社等纳入其标准化生产体系，成为打通融资信息壁垒、壮大特色农业产业集群的关键。

　　省政协委员石全秀建议，打造“核心企业+产业集群”供应链金融生态，依托农业产业化龙头企业，搭建供应链金融服务平台，鼓励银行基于核心企业应付账款、订单数据开展“无抵押纯信用”融资。

　　省委金融办表示，将会同有关部门加强研究，选取部分优势特色现代农业产业，探索开展全产业链金融服务模式试点。同时，引导金融机构做好涉农贷款产品创新推广，针对农产品季节性、地域性特点，探索开展差异化授信，不断提高对新型农业经营主体的金融服务水平。

　　向“数”求效

　　新型农业经营主体是推动农民增收、实现农村富裕的核心力量。当前，我省家庭农场达11.1万家、农民合作社4.3万家、农业产业化龙头企业1297家。随着产业发展，它们对金融服务需求愈加强烈，但仍面临不同程度的融资难问题。

　　破题，从完善金融基础设施入手。

　　没有充分的数据支撑，是金融机构“不敢贷”“不能贷”的重要原因之一。课题组在调研中发现，我省涉农信用信息不对称问题突出，涉农数据分散在多个部门和各个涉农信息平台、金融机构，平台建设缺乏统筹，无法集成共享。

　　“发展数字普惠金融是破解新型农业经营主体融资难题的关键路径。”省政协常委杨昇认为，完善政策支持、深化数据共享、创新服务模式，可有效提升金融服务质效。

　　浙江建设金融综合服务平台的经验，引发委员们关注。这一平台由国家金融监管总局浙江监管局牵头建设，应用主体是金融机构和小微企业，平台采集了61个部门1.2万条数据字段，可支持银行机构贷前调查时一次性获取约70%的企业信息。数据支撑，打破了银行与农业企业信息不对称的难题。

　　“健全涉农信用信息体系是一项复杂且协作难度大的系统性工程，要高位统筹推动，积极借鉴浙江数据开放经验，推动涉农数据‘应开放、尽开放’，最大程度发挥价值。”福建农林大学副校长唐振鹏的建言获得了与会各方认同。

　　委员们建议，以我省“金服云”平台作为省级金融领域公共数据授权运营机构，负责搭建全省统一的涉农信用信息平台，从省级层面成立涉农信用信息数据体系建设领导小组，打通部门、平台间数据壁垒，畅通数据共享，并按照金融需求建立涉农金融专用标准化数据指标体系，对涉农经营主体进行多维精准画像，以此提高贷款发放的效率和精准度，全力推动金融服务既能“广覆盖”，也能“深扎根”。

　　以“信”兴业

　　此前，省政协课题组发放的2609份问卷显示，在农业经营主体申请贷款没有被批准的原因中，缺乏合格的抵质押品占40.43%。农业经营主体能够提供的活体牲畜、机械设备、温室大棚等非标准抵质押物，普遍存在价值评估难、流动性差、保值能力弱等问题。

　　这已成为制约农村经济发展的瓶颈，被业界称为农村金融的“阿喀琉斯之踵”。

　　协商会上，省政协委员、福建海峡花卉产业园董事长郑泽新在视频连线中用亲身经历讲述融资之“困”，他呼吁相关部门完善温室大棚等非标准抵质押物的产权认定、抵押评估和流转交易机制，破解设施农业企业“有资产但无抵押物”的难题。

　　推动“资产变资金”，关键在于激活农村生产要素流转交易市场。近年来，我省部分地区已对此展开探索。

　　沙县农村产权交易中心探索完善林权、林票、林业碳汇交易机制，形成了农村产权“互联网+交易鉴证+他项权证+抵押登记”的抵押融资链条；福鼎市农村生产要素流转融资服务平台通过完善要素流转抵押贷款风险补偿机制和不良资产收储机制，有效破解了农村产业发展经营周期长、缺乏合格抵质押物、金融机构放贷意愿不强等问题。去年，全省依托省建行搭建的省级农村产权流转交易平台，共完成农村产权交易4968宗、金额41.48亿元。

　　信用，亦是一种资产。委员们建议，组织实施“千村引领 万村共建”金融信用提升工程，构建涉农主体生产记录、交易流水、纳税信息等信用档案，持续提升农村信用水平，努力探索将“无形”信用资产转化为“有形”信贷资金。

　　要让金融活水源源不断，根本还在于防住风险。省政协课题组问卷调查显示，超半数的受访银行机构负责人希望建立多样化的风险缓释措施。

　　“发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，将特色农业产业集群纳入省级政策性优惠贷款风险分担资金池，对贷款损失按比例补偿，降低金融机构信贷风险。”委员们认为，要增强金融服务的安全性和可持续性，完善政府、金融机构、担保机构、保险机构等多方参与的风险补偿机制，降低单一主体风险压力，让更多金融活水在田间地头充分涌流。

责任编辑：郑容