多项工作全省率先！泉州营造一流法治化营商环境

　　法治是最好的营商环境。近年来，我市司法行政部门传承弘扬、创新发展“晋江经验”，充分发挥司法行政职能，强化法治引领，持续推进“减证便民”、“柔性执法”、法治体检等工作，通过促良法、谋善治、优服务，全力营造一流法治化营商环境。

　　促进公平准入

　　破除涉民营经济发展政策壁垒

　　开展规范性文件清理。组织市、县两级政府和部门开展涉及不平等对待企业的行政规范性文件、政策性文件专项清理工作，在全省率先完成969份涉民营经济行政规范性文件专项清理，废止5件、修改2件、宣布失效2件。参与无证明城市试点，梳理首批拟适用告知承诺制办理证明事项62个;牵头清理市直部门“五级十五同”标准化目录证明事项，梳理证明事项5006项、拟保留1455项。

　　规范性文件“两项清单”动态管理。在全省率先探索创新行政规范性文件管理模式，建立市级行政规范性文件制定主体清单和管理事项类别清单的动态管理机制，根据相关法律法规规章制定、修改、废止或机构改革等情况及时进行动态调整，及时核实增减行政规范性文件制定主体和管理事项类别，切实提高行政规范性文件的监督实效。

　　涉企政策文件集中公开。对市、县两级历年来制发的行政规范性文件及时录入福建省法规规章规范性文件数据库，并督促指导各制定单位在门户网站政府信息公开专栏增设“政策”栏目，集中发布现行有效规范性文件，成为面向社会和企业公开的权威性文件库。

　　推行柔性执法

　　以文明执法助推营商环境再优化

　　规范执法抓焦点。编印行政执法示范案例，遴选、汇编一般行政处罚案例18个、包容审慎监管行政处罚案例8个。出台我市提升行政执法质量实施方案，组建行政执法专家库并拟定工作规则，我市在全省行政执法及执法监督专题培训班作典型交流发言。全面推广应用“闽执法”平台，全市522个行政执法主体全部申领电子印章、数字证书并接入政务外网，全市行政执法人员借助“闽执法”平台全部实现电子亮证，2024年以来全市通过“闽执法”平台执法办案(含行政检查、行政强制、行政处罚)数量居全省第一。

　　包容审慎攻痛点。全面深入推行包容审慎监管执法，累计指导制定“四张清单”1.15万项、适用办案近42万起，减轻当事人经济负担超1亿元。我市1个包容审慎执法案例入选住房城乡建设部《住房城乡建设行政执法指导案例(第四批)》。梳理生成74个“综合查一次”场景，实现“进一次门、查多件事、综合体检”，累计开展联合检查1034家次，减少入企检查1733次，检查压减率达62%。

　　实质化解除难点。严格依法办案，加大调解和解力度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续推进窗口服务规范化，为企业提供现场咨询解答、当面申请指导等“一站式、全方位、立体化”服务。灵活运用“邮寄申请+网上申请”等方式拓宽行政复议申请渠道，对涉企行政复议案件“应收尽收、能收尽收、存疑先收”。2024年以来全市共收到行政复议申请5699件，行政争议实质化解率91.67%。市本级行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　优化法律服务

　　在惠企利民中推动经济高质量发展

　　完善涉企公共法律服务。与泉州辖区各金融单位签署“仲裁服务金融 优化营商环境”战略合作协议。设立涉台公共法律服务中心、涉侨公证联络中心，深化公证减证便民，持续推行远程视频公证，缩短162项公证事项(事务)办证期限，10日内办结公证占比达94.39%。强化涉外法治人才储备，举办三期涉外法律服务人才培训班，组织180余名律师赴北京大学、西南政法大学参训。举办涉台法律人才专题培训班。

　　联动聚合法律服务资源。在海丝中央法务区法治服务中心一层开设法律咨询、公证、仲裁等公共法律服务窗口;成立55名律师组成的“推动福建高质量发展律师服务团泉州分团”，联合工会组建132名律师组成的劳动法律服务志愿队，深化“百所联百会”活动，发挥服务民营企业律师志愿团作用，深入民营企业开展法治讲座和法治体检。

　　深化“法律进企业”。深入开展“千人进万企、送法护企促发展”专项行动，督促指导相关市直单位将促进中小企业发展法治宣传纳入普法责任清单和年度普法计划，打造“遵法度、有温度”的营商环境。举办2024年泉州市“宪法宣传周”启动仪式暨“百名法学家百场报告会”法治宣传活动，全市7场民法典主题宣传活动受众超百万，其中“村村通讲民法典”被纳入全省“民法典宣传月”重点项目，厚植法治化营商环境沃土。我市作为全省唯一地级市在全国优化法治化营商环境普法培训班上作典型交流。

　　打造园区“枫桥经验”。在全国率先建立金融纠纷一体化调处模式，指导全市9个省级工业园区全部成立人民调解组织，设立千亿电商园调解服务点、建设职工法律服务一体化基地、成立银行业和知识产权纠纷人民调解委员会、开通“云调解”通道等方式，推动“电商枫桥”“园区枫桥”落地生根。目前，全市涉及企业、专业商会、商事纠纷人民调解组织近130个，吸纳法律服务工作者、律师等调解员356名。2024年以来全市人民调解组织排查化解纠纷75500件，其中涉民营企业纠纷5981件，调解成功率达99%。

责任编辑：郑容