“给城市降噪，还宁静于民”，深圳人大专题询问治理噪声问题

　　近日，为切实回应群众和企业需求，深圳市人大常委会先后就噪声污染防治开展专题询问，并通过加强政府投资项目工程结算、竣工决算工作的决定，推动城市治理不断迈向精细化、法治化。8位市人大常委会委员和代表紧扣“给城市降噪，还宁静于民”这一主题，连续抛出8个突出问题，涵盖社会生活噪声、工业生产噪声以及地摊经营可能带来的噪声等方面。

　　据了解，噪声污染防治是群众反映最为强烈的城市管理难题之一。由于人口、车辆、建筑工地与工业企业分布密集，深圳在噪声监管、劝导等方面投入了大量精力，但扰民问题仍时有发生。

　　询问会上，深圳市公安局表示，公安机关对于噪声警情始终坚持柔性执法与必要处罚并行，对屡劝不止的将予以罚款。过去深圳相关条例对社会生活噪声处罚以警告、罚款为主，实际执法震慑力不足，而随着新修订的治安管理处罚法将于明年1月1日施行，对噪声反复扰民且劝而不改的违规者将可处十日以下行政拘留。新的法律支撑将有利于公安部门强化执法效果，进一步提升市民对城市管理的满意度和安全感。深圳市生态环境局则强调，将加快推进修订噪声污染防治条例，为宁静城市建设提供更加完备的法治保障，并继续推广低噪声施工设备、完善噪声地图编制，以实现对重点噪声源的精准管控。

　　在生活噪声防治方面，深圳也从实际需求出发，积极探索创新举措。地摊经营虽能催旺城市“烟火气”，但有时会伴随噪声及环境卫生问题。对此，深圳市城管局提出，将在全市继续划定规范化的摊贩经营场所，既避免“一禁了之”，又通过分区管理实现有效疏导和严格管控，帮助市民生活更加便利的同时，兼顾社区环境和群众休息权利。南山区试点的由居民议事协商划定地摊经营场所的模式也被普遍认可，并有望在全市范围内复制推广。

　　除了在市政管理上着力“降噪”，深圳市人大常委会还在优化营商环境方面精准发力。7月2日通过的《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强政府投资项目工程结算、竣工决算工作的决定》(以下简称《决定》)，旨在破解工程项目久未结算、企业资金回笼周期过长的难题。

　　政府投资项目工程结算、竣工决算(简称“双算”)是公共资金管理和资产转固的重要环节，若“双算”效率不高，不仅会影响建设单位和施工企业的现金流健康，也易造成财政资金沉淀，阻碍项目后续发展与整体投资效能的发挥。

　　据了解，深圳市政府近年来加快推动“双算”管理改革，初步形成了行之有效的经验。此次通过法规性决定，一方面将这些成熟做法用制度的形式固定下来，以实现长期稳定的法治保障;另一方面又坚持问题导向，通过细化流程与监督机制，化解工程建设周期长、合同争议多、审批手续不全、管理人员频繁更替等多重现实困难，稳定企业对项目结算时限的预期，为其扎根深圳、持续发展提供更大信心。

　　在资金保障上，《决定》要求市政府及相关部门做好财政预算和政府投资计划的有效衔接，对已完成“双算”的项目及时支付费用。针对历史遗留项目，也要通过争议协调、容缺受理或分类处置方式，最大限度加快结算进度。同时，规定相关部门要推动施工过程结算，确保在工程无争议且已形成实物量时就能及时支付，缩短竣工决算周期，避免企业因结算流程空转而陷入资金压力。

　　在部门协同和监督方面，《决定》进一步明确了市发展改革委、财政局、审计局等单位的责任，要求各部门立足职能分工，强化对政府投资项目建设、资金使用和评审环节的全过程监管。与此同时，市人大常委会将加强跟踪监督，突出监督重点，以“要结果、真落实”的要求不断推动政府投资项目管理水平提升。

　　“坚定了我们在深圳发展的信心。”浙江江南工程管理股份有限公司副总裁邢邦宝表示，《决定》的出台让企业放下包袱、轻装上阵、大胆发展，坚定不移做强做优做大。

责任编辑：汪编辑