唐山修法加强清东陵保护和管理

　　近日，经河北省第十四届人大常委会第十五次会议批准修改的《清东陵保护管理办法》正式公布。《办法》贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，正确处理文物保护与经济建设、社会发展的关系，确保世界文化遗产的真实性和完整性。

　　唐山市人大常委会法工委有关负责人介绍：“《办法》自1999年省人大常委会批准后，经过了4次修改。实施25年来，清东陵保护工作取得良好效果。此次修改完善了全域保护机制，使文物本体及环境保护管控更加精细化，进一步规范了陵区内建设施工行为,让文化遗产融入现代生活，推动文化保护与文化惠民双向奔赴。”

　　聚焦全面保护，管护责任更加明晰。修正后的《办法》着力破除监管执法盲区，使主体责任进一步明确，将遵化市人民政府及财政、公安、发展改革、文化广电和旅游等14个部门及东陵满族乡、马兰峪镇、石门镇人民政府的保护管理职责予以明确，构建了“保护区统筹管理、属地政府分工负责、有关部门协同联动”的全域保护机制。

　　聚集发展变化，建设行为更加规范。修正后的《办法》对文物保护规划编制的审查、批准程序予以再明确;对必须在保护范围内进行的工程，进一步严格了审批流程;对村镇建设、架设空中输电或者通讯线路、埋设地下燃气管道等行为予以规范，为加强源头管控，强化末端守护，使文物本体及环境保护管控更加精细化，防止发生人为破坏提供了坚实法律保障。

　　聚集责任落实，执法主体更加明确。修正后的《办法》对相关违法行为的执法主体予以修改，增强了属地乡镇人民政府、各职能部门对文物保护和执法的可操作性，为及时处置违法行为提供了法律依据，有效破解“看得见的管不了、管得了的看不见”的执法困境，确保责任落实、执法有力。

责任编辑：汪编辑