商水：“两园”建设激活乡村振兴新动能

　　日前，记者走进商水县谭庄镇袜业园区。缝盘机“嗒嗒”作响，村民王大姐边操作机器边对记者说：“以前要去外地打工，现在园区建到家门口，一个月能挣4000多元，还能照顾老人孩子。”这样的场景，正是商水县推进现代农业产业园和返乡创业园(简称“两园”)建设的生动缩影。

　　凝聚组织合力，推动规划科学落地

　　商水县立足乡村资源优势，建立“省市为引领、县园为主体、乡级为补充”的乡村产业发展体系，让产业振兴的蓝图从规划落地为现实。

　　规划先行，优化布局。该县充分调研并尊重群众生产习惯，围绕西菌(羊肚菌)东薯(蜜薯)、近郊果蔬花卉、全域鸽子养殖的现代农业产业规划布局和东部渔网、西部袜业、南部文印、全域服装加工的返乡创业园布局，合理调整产业结构，打造县、乡、村三位一体发展模式。

　　三级联动，促进发展。该县成立由县委书记、县长任双组长的“两园”创建领导小组，建立健全县、乡、村三级领导分包机制，出台《商水县现代农业产业园创建实施方案》《关于支持返乡创业产业园建设的意见》等文件，明确目标，压实责任。目前，工作专班常态化驻扎乡镇指导“两园”创建，解决用电、用水、用地等问题。

　　图表推进，狠抓落实。该县制定产业发展规划、明确创建标准，科学绘制“两园”创建提升作战图，实施“一个园区、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式，坚持挂图作战，确保周有任务、月有进展。目前，邓城羊肚菌种植等32个现代农业产业园、谭庄袜业等19个返乡创业园区，已全部完成创建任务。尤其是县域西部袜业加工的集群集聚效应凸显，形成了“乡有园区、村有车间、户有站点”的产业发展格局。

　　汇聚要素动能，驱动提质增效

　　商水县坚持一张蓝图绘到底，大胆探索特色发展模式，整合政策、资金、人力等，做优做细全链条服务，厚植“两园”成长沃土，激发产业发展新活力。

　　强化资源保障。通过拆除复耕闲置农用地设施，保障产业园设施用地需求;优化村庄建设用地布局在乡镇集中规划集体建设用地，保障“两园”建设用地需求;加大“两违”整治力度，盘活闲置厂房、国有建设用地，为邓城羊肚菌种植、姚集鸽业养殖等农业产业园提供了必要的用地保障。

　　强化资金保障。探索创新投融资机制，采取争取项目、银行贷款、撬动社会资本等方式，解决发展资金瓶颈问题;发挥财政资金引导作用，设立商水县支持农业产业园发展奖补资金、返乡下乡创业专项扶持资金，纳入年度财政预算;加大银企对接力度，推出“邮储产业贷”“渔网贷”“务工贷”等多种信贷产品。

　　强化科技保障。充分发挥中国科学院、河南农业大学等单位的11支科研团队和40名科技特派员作用，加强与企业合作，将科技转化为生产力。全县已认定绿色食品20个、名特优新产品6个，10个品牌入选《河南省知名农业品牌目录》，邓城猪蹄荣获“中华老字号”称号，商水县《生态网笼手工编织技术规程》填补了全国生态网笼行业标准化生产空白。

　　强化服务链条支撑。加快“县物流园、乡服务站、村物流点”三级现代物流体系建设，完善园区金融、物流、电商等配套体系，打造“产加销”一体化链条，在每个园区打造一个电商直播基地，并全程做好电商产品认证服务，确保产品能够产得出来、卖得出去。

　　深化利益联结，拓宽增收渠道

　　商水县坚持围绕园区创建平台，培优经营主体、打造产业品牌、深化利益联结，确保“两园”真正成为乡村发展、群众增收的有效载体。

　　引育产业龙头企业。通过“两园”创建，引领推进全县产业园区企业规模化、标准化、品牌化发展，特别是以特色种植养殖、印染纺织服装加工等产业为重点，成立专业招商联队，紧盯京津唐、宁沪杭、珠三角，针对性开展招商引资，积极承接产业转移，筛选建立符合“生产+加工+科技+销售”重点企业培育清单，推动技术、资金等先进要素持续向园区集聚。

　　健全利益联结机制。以“双绑”机制为重点，构建“龙头企业+园区+村集体+农户”利益联结机制，推广基地就业、土地流转、参股经营等模式，确保每个园区都有一套利益联结机制，形成“政府搭台、企业带动、群众唱戏”良性循环，充分吸纳群众就业，确保增收稳定可持续。

　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。下一步，商水县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下，将以更加饱满的热情、更加务实的作风，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶，为全市率先建成农业强市作出更大贡献。

责任编辑：郑容