炎陵县中村瑶族乡：“微治理”书写基层治理“大文章”

　　日前，株洲市炎陵县中村瑶族乡中村村的“红色美丽村庄安全通道”项目施工现场呈现一派繁忙景象，工人们正有序进行路基处理和渗水砖铺设。与此同时，县、乡人大代表与沿线村民逐户沟通用地协调事宜，为项目顺利推进打好基础。这个由人大代表票决产生的民生实事项目，不仅是解决当地长期存在的人车混行安全隐患的有力举措，也是中村瑶族乡人大深入贯彻落实“三会三文”精神，创新基层治理的生动实践。

　　县、乡人大代表联同乡驻中村村干部协调解决征地问题。

从“政府端菜”到“群众点单”

　　“过去政府主导的不少民生实事，群众并不买账，根子在决策过程存在‘温差’。”乡人大主席欧阳峰坦言。为破解这一难题，中村瑶族乡人大探索推行“三上三下”民生实事项目票决工作法，通过“上户征集下需求、上榜公示下民意、上会票决下任务”，构建闭环式民意吸纳机制。在今年的民生实事项目征集阶段，代表们带着民生需求清单走访全乡12个村，仅中村村就收集到增设人行安全通道、修缮灌溉水渠等23条建议。最终，52名乡人大代表以无记名投票方式，从候选项目中票决产生3件年度民生实事项目，真正实现“民有所呼、我有所应”。

　　乡人大代表调查了解中村村人行安全通道施工进度。

从“事后验收”到“全程护航”

　　针对以往监督碎片化问题，中村瑶族乡人大构建了“1+5+N”监督体系——乡人大主席团统筹，5个代表小组分类跟进，N名群众监督员参与，对民生项目实行清单化管理。在中村村人行安全通道项目建设中，监督小组发现施工现场存在安全警示标牌未按规范设置、路基填筑厚度未达到设计标准等问题，及时要求项目施工方限期整改。

　　“项目落地效果好不好，关键在监督实不实。”乡人大代表邓培勇指着手中的监督进度表介绍。

从“单一管理”到“多元协同”

　　在中村村人行安全通道项目建设过程中，涉及3户村民的菜园子调整，一度遭遇阻力。关键时刻，乡人大代表、村党支部书记刘渝沅发挥“网格长”作用，联合乡驻村干部、村两委成员组成调解专班，通过“亲情连线”“置换地块”等方式，有效化解矛盾。这是该乡推行代表联户与网格共治模式的缩影——将全乡划分为12个人大代表责任网格，构建“收集问题、分流交办、跟踪反馈”的治理闭环。

　　从一条人行安全通道的“微治理”，到全乡民生实事的“全链条”革新，中村瑶族乡人大的实践折射出基层治理的创新密码：以票决制打通民意“最后一公里”，以精准监督筑牢落实“防火墙”，以共治模式激活治理新动能。

责任编辑：汪编辑