淮安推行“合并联合式”行政检查减轻企业迎检负担

　　近日，江苏淮安工业园区安监局、淮安市市场监管局园区分局“组团”对江苏宏邦化工科技有限公司进行了一次安全执法检查。检查结束，安全总监马先浩从执法人员手中拿到整改交办单后感叹：“以前都是各部门分别来，每一次检查都要腾出精力安排人员接待，更新台账、准备汇报材料，现在开展联合检查，一次性把问题都查完，确实省心又省力。”

　　如此变化，得益于淮安工业园区大力推行的“综合查一次”工作机制。该园区以化工(危化品)企业为试点，强化园区安监、生态环境、消防、市场监管、公安等5个监管部门协同联动，努力实现“进一次门、办多项事，一次到位”目标。

　　对企业进行执法检查，是政府部门履行职责的手段，也是发现问题、防范风险、排除隐患的重要途径。但长期以来，因涉及领域多、部门多、层级多，导致的重复检查、多头检查等问题让企业不堪其扰。“过去这个部门检查完，那个部门又来了，区里检查完，市里又来了，忙着接待、忙着整改，有的整改标准还不统一，令人疲惫不堪。”马先浩说。

　　深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，淮安针对前期排查出的涉企检查协同联动不足的问题，持续深化实施“综合查一次”，开展“邀约式”检查，发布“预告式”执法和“一站式”服务。以淮安工业园区为例，借助园区智慧监管平台，通过数据分析、报警处置、线上巡查等方式对部分事项开展远程无感检查，推动检查频次同比降低34.43%。

　　如何实现“合并联合”?一方面，同一行政执法机关对同一检查对象的多个检查事项实施现场检查的合并进行，市级执法机关做好本行业的执法检查统筹，避免多层级检查。另一方面，多个行政执法机关对同一行业领域实施现场检查的，由牵头部门实施，避免多头执法、重复检查。

　　以淮安市应急管理局为例，通过明确不同层级的执法管辖权限，确定一家企业对应一个层级的执法主体，制定安全生产领域跨部门联合执法六条措施，加强部门间的协调联络，提升联合执法检查质效。“我们还通过深化安全生产‘白名单’制度、执法‘亮灯管理’制度，切实减少执法检查次数，为企业减轻负担。”淮安市应急管理执法监督局副局长采小峰说。

　　在精简检查的基础上，淮安还将包容审慎监管执法要求落到实处。今年6月，市司法局组织市级行政执法机关编制公布实施《淮安市涉企不予行政处罚和从轻、减轻处罚清单(2025版)》，涉及958个具体事项，有涉企执法职能的32个执法领域实现全覆盖。“全市司法部门结合正在深入推进的规范涉企行政执法专项行动，公开征集涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及趋利性执法等问题线索，坚决查纠整治其中突出问题，同时通过抽查涉企行政检查观察哨、建立涉企行政检查计划统筹机制、完善行政执法协调监督工作体系等措施，实行动态跟踪监督，从源头发现和纠正执法扰企问题，维护企业合法权益。”淮安市司法局行政执法协调监督处处长丁大勇说。

　　“我们从规范检查主体、事项、计划入手，筑牢‘五个杜绝’(杜绝无资格、无依据、无计划、无手续、无必要检查)防线，在确保‘不失职’的同时，让‘少打扰’成常态。”淮安市市场监管局信用与风险监管处处长程培宣介绍，该局创新推行涉企“最多查一次”，通过“内部综合+外部联合”和“汇总取重”整合检查任务，同时全面推行“信用+双随机”监管，对信用风险低的A类企业降低抽查比例和频次，并优先采取非现场检查方式，切实做到对企业“无事不扰”。

　　涉企检查既不越位、也不缺位。为企业减负的过程，也是职能部门强化作风建设，以实际行动践行中央八项规定精神的过程。随着“合并联合式”行政检查的深入推进，亲而有度、清而有为的新型政商关系正在加速构建。“如今，职能部门来检查，直奔主题、直击要害，更多的是帮助我们解决问题。”江苏苏盐井神股份有限公司第三分公司安全部部长胡捷说，“职能部门就像家里人，没事不打扰，有事真帮忙。”这样的想法，也正在成为越来越多驻淮企业的共识。

　　今年以来，淮安全市涉企检查总数19912次，同比减少51%;全市各级执法部门共计罚款1.33亿元，同比减少36%;全市一审行政案件败诉率降至历史最低点3.27%。今年5月，淮安选送的“推行涉企‘合并联合式’检查”项目获评全省优化营商环境改革创新典型案例。

责任编辑：郑容