共建结硕果 军民一家亲 ——四平市推动双拥工作高质量发展

　　今年4月23日，全国双拥模范城（县）命名大会在北京召开，四平市被命名为“全国双拥模范城”。这是四平市第九次获评此项荣誉。

　　四平是一座承载红色记忆、拥有光荣传统的城市，因解放战争期间“四战四平”而闻名中外，被誉为北方“英雄城”。军民团结、双拥共建，始终是伴随城市发展的鲜明文化标识。近年来，四平市着力推动双拥工作与地方经济社会发展深层次融合，构建了党政齐心、军地合力的双拥工作高质量发展格局，拥军优属、拥政爱民已成为“英雄城”军民的赤诚情怀和自觉行动。

　　当好“主心骨”——

　　夯实双拥工作牢固基础

　　多年来，四平市始终把双拥模范城创建作为服务军队建设发展、巩固军政军民团结的重中之重，努力以最高标准、最大力度、最实举措做好新时代双拥工作，推动形成了“党委领导、政府主导、部门协作、军地配合、群众参与”的良好工作格局。

　　主动担当尽责。始终坚持党对双拥工作的全面领导，成立由市委书记任组长，29个政府主要部门负责人为成员的市双拥工作领导小组，全面厘清各成员单位工作职责；建立军地双方双拥工作组织126个，推动各级党委、政府全面落实“五个纳入”（把双拥工作纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党政军领导重要议事日程，纳入党委政府决策机制，纳入全市精神文明评比范围，纳入政府绩效管理考评），构建了横向到边、纵向到底的双拥工作网络体系。

　　注重高效协同。坚持同心共建、密切联动，定期召开党委议军会议、军地座谈会、双拥专题会商会；军地领导定期互访；驻四平部队派出现役干部参与军地合署办公；建立联络员资料库及双拥工作微信联络群，全方位加强军地交流互动，确保双拥工作高效率运行、高质量落地。

　　完善工作体系。持续深化退役军人服务保障体系建设，全市1020个服务中心（站），全部有效落实“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）建设任务，成功创建乡级示范型退役军人服务站77个，全市退役军人、优抚对象建档立卡7.3万人。在全省率先建成退役军人服务微信群，全面囊括937个村（社区），实现以数字化手段赋能服务保障工作。

　　架好“连心桥”——

　　提升双拥工作质量水平

　　四平市坚持问题导向、结果导向，把解决实际问题作为双拥工作的关键一环，进一步强化军地对接、密切军地协作，通过互办实事、互解难题、互促共进，合力奏响新时代“军民鱼水一家亲”的动人乐章。

　　以“拥军”打基础。对部队和国防建设项目优先关注、优先启动、优先保障，解决民兵武器库基本经费、道路维修和安保问题，完善营区配套设施建设、武器库靶场建设、训练基地建设等，积极开展拥军“三服务”系列活动，落实军地互办实事，让“最好保障给国防”落到实处。全面延伸基层拥军服务触角，成立退役军人志愿服务协会、“吉行军”退役军人服务队，创建典型拥军社区、拥军学校，“律动迷彩”退役军人志愿者服务车队、创业就业孵化基地、老兵直播间等一批社区拥军特色服务多点开花，共同绘就了四平拥军服务生动画卷。

　　以“共建”强互动。着眼推动军地人才融合发展，开展大学生“带编入伍”工作，与大学生签订带编入伍协议，进一步激发广大应届毕业大学生参军入伍热情。聚焦满足未来遂行动员支前任务需要，举行军地联合动员支前指挥演练，重点研究构建军地联合指挥模式，持续提高军地联合组织动员行动的指挥协调能力，以新时代军地高频互动，推进地方生产力、部队战斗力、军政军民凝聚力同步提升。

　　同时，驻四平部队积极投身地方经济建设，投资210余万元参与地方帮扶解困工作，资助贫困学生100余名；官兵献血累计40余万毫升；完成除雪、抗涝等工作百余次；协同推进大学生“带编入伍”，彰显军民鱼水情深。

　　办好“暖心事”——

　　推动双拥工作落地见效

　　人民军队人民爱，人民军队爱人民。四平市坚决维护军人尊崇地位、保障军人合法权益，做到有求必应、有难必解、有忧必排，让广大官兵不为后路担心、不为后院分心、不为后代忧心。近年来，四平市按政策安置退役军人236名，按需安置随军家属26名，“教育拥军”惠及军人子女923名。发放各类慰问金1000余万元，投入专项资金助力提升部队练兵备战水平。

　　不折不扣推进转业安置。坚持“七个100%”不动摇，即转业干部100%安置到行政和事业单位；正团职军转干部100%安排到实职岗位；符合政府安排工作条件的退役士兵100%安置到事业单位或中央直属企业；城乡自主就业退役士兵经济补助100%发放；退役士兵有参加职业技能培训意愿的100%给予免费培训；军队离（退）休干部（士官）接收安置率100%；无军籍职工接收安置率100%，实现了部队、接收单位、退役军人“三满意”。

　　高质高效服务军人军属。克服超编超员困难，优选岗位安排随军家属就业，按照对等安置原则成功解决随军家属就业问题。定期举办随军家属就业专场招聘会、职业技能培训班，对未就业随军家属由市财政拨专款发放基本生活补助。深入实施教育拥军优待工程，坚持“免收择校费、优待分数段”，实现了军人子女花最少的钱、上最好的学、接受最理想的教育。

　　用心用情开展走访慰问。注重做好人文关怀，每逢重大节日，党政主要领导带队走访慰问驻四平部队官兵、军队离退休干部和困难退役军人，帮助本地边海防官兵家庭解决实际困难，制作地域特色“拥军礼包”专项慰问边海防官兵，实现慰问对象全覆盖、温暖关怀入人心。

　　抓好抓实就业创业工作。把退役军人就业创业作为方向性、根本性、战略性重大课题，全市遴选培训机构21家，有272名自主择业军转干部、414名自主就业退役士兵完成职业技能培训；全面落实退役军人参加学历教育享受的优惠政策，共有212名退役军人报名参加高职扩招，有274名退役士兵大学生复学；全市退役军人事务部门落实就业创业主体责任，召开退役军人专场招聘会50余场，提供就业岗位23622个，达成就业意向1122人；成立四平市关爱退役军人协会，整合24家会员单位力量，保障退役军人就业意愿和企业需求信息精准对接，吸纳退役军人就业401人；选树全市17家军创企业参加首届全省退役军人创业创新成果展交会，选树2组退役军人创业创新团队参加第三届吉林省退役军人创业创新大赛，其中1组参赛团队荣获大赛二等奖。

　　绘好“同心圆”——

　　建强双拥工作宣传阵地

　　四平市坚持把双拥宣传工作摆在突出位置，列入党委、政府及组织、教育、文化、广电等部门的年度工作计划，广泛开展形式多样、内容丰富、设计新颖的宣传活动，引导动员全社会力量积极投身双拥工作。将“英雄之城，红色四平”作为城市宣传语，养英雄气、传英雄志、创英雄业。打造四平国防教育公园、双拥微游园，设立15个军人驿站、4条双拥示范街和11个军人法律服务站，擦亮城市双拥品牌。

　　丰富形式载体。把双拥宣传、国防教育作为精神文明建设的重要内容，全面纳入全民教育规划、党委理论学习中心组学习课程；深入开展国防教育进校园、进社区活动；采取传统媒体与新兴媒体相结合方式，在政府网站、电视台、报纸等平台、载体上开设专版专栏，常态化宣传双拥工作政策、工作动态、工作信息，为做好新时代双拥工作营造良好舆论环境。

　　提高宣传质效。制定《四平市广泛开展爱国主义教育的实施方案》，将全市30个爱国主义教育基地、9个省级国防教育基地全部纳入工作范畴，深入开展“双拥”活动月和“国防法”宣传月活动。创建优待拥军新模式，即四平域内现（退）役军人互联网应用平台“优军汇”，充分利用信息化手段，实现现（退）役军人优待和军民融合发展工作进一步深度赋能，在全市范围内营造军人优待和军民融合发展的良好氛围。利用申请到的58件大型退役武器装备，在一江山岛战役红色纪念园内打造“四平国防教育公园”，“国防绿”与“生态绿”有机融合。

　　培树标杆典型。扎实做好“情系最可爱的人·最美退役军人”先进典型挖掘、选树、宣传工作，深入开展“媒体报喜”“登门送喜”活动，表彰宣传了一批优秀退役军人、最美军嫂、拥军人物，广大军属、烈属和退役军人荣誉感、自豪感全面提升。突出抓好“军营传喜报·英城添荣光”集中送喜报活动，专门召开立功表彰大会，对三等功以上官兵家属予以广泛宣扬，以点带面营造浓厚拥军氛围。

责任编辑：郑容