四平市推进自然资源工作 深耕资源沃土 赋能振兴发展

　　近年来，四平市锚定“保障发展、保护资源、服务民生”核心使命，改革创新，实干笃行，在国土空间优化、耕地保护、要素保障、民生服务等领域持续发力，守护着一方水土的和谐与繁荣，交出了一份亮丽的“自然资源答卷”。

　　规划引领——

　　绘就全域发展“新蓝图”

　　国土空间规划是城市发展的“导航图”，四平市自然资源局坚持“一张蓝图绘到底”，以“规划先行”破发展难题，以“服务提速”助项目落地，科学布局、精准施策，为全市高质量发展筑牢空间支撑。

　　围绕构建“三区六脉、一轴两带、多点支撑”的市域国土空间开发保护总体格局，四平市率先实现市县两级国土空间总体规划全部获批实施，同步推动交通、能源、水利等专项规划与总规划深度衔接，将各类规划统一纳入“一张图”管理，破解了“规划打架”难题。为保障重点项目落地，在省自然资源厅支持下，精准优化调整城镇开发边界141.79公顷，为金钛新项目腾出发展空间；紧扣长春都市圈战略，编制完成生态同治、交通同网、产业同兴、服务同城发展规划，将东北智慧陆港项目纳入产业谋划“储备库”，推动区域协同发展。

　　在城市更新领域，按照“急用先编”原则，在市本级开发边界内划定63个详细规划单元，完成多宗地块控制性详细规划编制，让城市建设既有“颜值”更有“内涵”。乡村振兴战场上，严格对照《吉林省村庄规划编制技术指南》，对已批复村庄规划进行修编整改，打造百村示范村，形成“一村一特色、一村一风貌”的乡村图景。

　　守土尽责——

　　筑牢耕地保护“防火墙”

　　耕地是粮食生产的命根子。作为农业大市，四平市始终把耕地保护摆在突出位置，创新机制、强化监管，坚决守住耕地红线和永久基本农田控制线。

　　构建“田长制+”综合监管体系，是四平市耕地保护的“关键一招”。推动耕地保护党政同责，健全耕地保护制度体系，全市建立“4+1”监管组织架构，落实四级田长和网格员工作职责，推进“多长合一”，实行“田长+纪检组组长+检察长+法院院长+公安局长”协作机制。加强数字赋能应用，结合四平态势感知平台，推动耕地动态监测监管全面建设，建立耕地“天上看、地上巡、网上管”综合立体监管体系。该创新经验做法，先后被上海东方卫视、央视《朝闻天下》、吉林卫视报道，成为全省耕地保护的“四平样板”。

　　严格落实耕地占补平衡制度。坚决落实“先补后占”“以补定占”耕地占补平衡管控机制，耕地占补平衡项目和指标管理不断强化，精准把握补充耕地指标市域统筹政策，为重点项目落地扫清障碍。吉电股份绿色甲醇项目建设中，市自然资源局紧急调剂补充耕地指标300亩，确保项目如期开工。吉电股份相关负责人表示：“得益于市自然资源局高效解决补充耕地指标难题，企业新能源项目得以及时落户，为四平能源结构优化与经济高质量发展注入强劲动力。”该新能源项目的顺利推进，不仅将推动四平能源体系向绿色化、低碳化、可持续化方向加速转型，为区域能源安全提供有力保障，还将创造多个就业岗位，直接带动本地劳动力就业，同时为四平经济总量增长注入新活力。

　　永久基本农田是保障粮食安全的核心屏障。四平市自然资源局通过强化耕地保护责任落实、严格用途管制、推进耕地质量提升等一系列举措，持续推进耕地流入工作，完成全市耕地和永久基本农田保护任务。与此同时，作为优化耕地布局、提升土地利用效率的重点工程——双辽市土地综合整治项目正加速推进，项目建成后预计可新增耕地397公顷，进一步扩大有效耕地面积、提升耕地质量等级，直接增强区域粮食生产能力。

　　要素保障——

　　激活项目落地“新引擎”

　　“兵马未动，粮草先行。”在经济发展的征程中，自然资源要素保障犹如粮草，至关重要。四平市聚焦项目建设“痛点”“堵点”，创新服务模式、优化审批流程，以高效要素保障推动项目“加速跑”。

　　建立“要素保障服务站+网格化管理”双轮驱动机制，在重点区域设立7个自然资源要素保障服务站，坚持要素跟着项目走，提前介入，领办帮办，主动上门对接企业，提供规划条件、工程方案、土地出让等“全链条”服务。对城区土地资源进行“地毯式”排查，划分24个网格、448个地块，建立“图、表、册、库”一体化台账，并选取优质存量地块制作“招商地图”，为项目供地提供“精准导航”，实现了土地资源全覆盖、网格化、精细化管理。

　　审批效率的提升，是优化营商环境的“直观体现”。通过“减材料、减环节、减时间”，将247项行政许可及政务服务事项办理时限，从7472天压缩至822天，整体压缩89%。推行“多审合一”“多证合一”改革，合并规划选址和用地预审、《建设用地规划许可证》和《用地批准书》；实行 “多测合一”“多验合一”，避免项目重复测绘验收，为企业减轻了成本负担，赢得了发展先机。

　　民生为本——

　　织密幸福生活“保障网”

　　四平市始终把关乎民生的“急难愁盼”放在心上，在不动产登记、地灾防治、历史遗留问题化解等领域持续发力，让民生福祉更有“温度”。

　　破解“无籍房”难题，是民生工作的重中之重。2017年，四平市率先启动解决“无籍房”工作，至2020年4年间，全市累计解决14.94万户、1241万平方米、涉及30多万人口的“无籍房”问题；2023年至2024年，又为61个问题小区21459户居民解决住宅手续不全问题，此举得到了省自然资源厅和四平市委、市政府的表扬。

　　创新不动产登记服务模式，让群众办事更“省心”。推行“不动产+水电气热”“一站式”联合更名办理业务，实现五件事一次受理、一次办结；联合住房公积金、银行，推出“不动产登记+公积金+银行”按揭贷款联办便民服务，实现了“数据跑路”代替“群众跑腿”。2025年以来，全市共办理联合更名业务98件，按揭贷款联办业务1105件，平均每件业务为群众节省办事时间3天。

　　筑牢地质灾害“安全防线”。将全市原有57处地质灾害隐患点，精准核减至16处，重新确定5处重要隐患点，更新完善4级防治责任网络，汛期实行24小时值班和领导带班制，启动“叫醒叫应”机制，确保监测预警信息第一时间到户到人。2025年汛期前，组织地调三所相关技术人员，对全市16处隐患点开展全覆盖巡查，完成5个重点隐患点“一对一”实战化避险演练，成功转移受威胁群众8户19人，未发生一起地质灾害伤亡事件。

责任编辑：郑容