彭阳县持续深化应急管理体制机制改革 安全治理能力水平显著提升

　　近年来，彭阳县坚持高效统筹发展和安全，持续深化应急管理体制机制改革创新，扎实推进应急管理体系和能力现代化建设，从严从实从细防风险、保安全、护稳定、促发展，安全治理能力水平显著提升。

　　一、坚持高位推动、系统部署，健全应急管理组织体系。一是强化组织领导。坚持把安全生产、消防和防灾减灾救灾工作作为高质量发展的前提条件，严格落实“三管三必须”要求，不断完善党委领导、政府负责、部门协调、全社会共同参与的工作机制，制定并定期修改《彭阳县委、县政府和党政领导干部安全生产责任清单》，主要领导、分管领导对安全生产工作逢重要节点必问、逢重大活动必督、逢重要时段必查，构建起上下贯通、左右衔接、环环相扣、层层传导的安全生产组织体系。二是压实工作责任。制定印发《关于进一步明确部分行业和新兴领域安全生产行业监管职责的方案》，督促行业部门、生产经营单位建立完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，按标准足额提取使用安全生产费用，在煤矿等重点行业企业推行安全总监制度，在高危行业领域实行安全生产责任保险制度，建立企业诚信管理体系，综合运用“红名单”“黑名单”管理和消防违法行为公示等措施，强化激励惩戒。三是推进社会共治。坚持以大概率思维应对小概率事件，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题，积极组织开展安全生产月、防灾减灾宣传周、应急科普讲解大赛等活动，近三年来累计开展宣传宣讲2.4万人次，县级主流媒体播放安全生产专题栏目27次，曝光安全生产突出问题123个，开展安全生产、地质灾害等应急演练340余场次，广泛发动全社会支持参与应急管理工作。同时印发《彭阳县重大事故隐患和安全生产违法行为举报奖励实施细则》，加强安全生产举报奖励，提升企业员工发现报告隐患的内生动力。

　　二、坚持实战引领、平战结合，夯实基层应急管理基础。一是强化应急指挥体系建设。建立市、县、乡三级应急防灾指挥调度系统云视讯，安装数字广播控制台，利用现有725个广播发布点发布政府应急和防灾减灾宣传信息，实现灾情调度、业务培训和视频会议三大功能。在12个乡（镇）156个行政村设立综合执法办公室（应急管理办公室），全面建成乡镇（街道）“六有”、村（社区）“三有”，进一步健全基层应急体系。积极争取应急叫应设备27台（套），建设370Mhz固定基站11个、视频监控点位5个，建成森林草原管护和防火视频监控系统。二是强化应急救灾物资储备。完善应急物资储备、管理、调拨和使用联动保障机制，综合运用政府储备、企业储备、社会储备、生产能力储备和商业储备等方式做好应急物资保障，着力构建县－乡镇－村（社区）三级应急物资储备体系，县级现有应急物资储备126类68235件，前置乡（镇）、村（社区）级应急储备物资15类12480件，同时与2家企业签订防灾救灾物资代储协议，可保障应急救助和转移安置受灾群众1200人。登记备案抢险保障车辆264辆，其中大型抢险设备180辆，其他保障车辆84辆，有力保障灾害事故防范应对工作。三是强化应急救援队伍建设。统筹整合治安、消防、城管、民兵、医务、志愿者、民间救援队等资源力量，构建起“以县级应急救援队伍为主力，以部门应急救援队伍为协同，以乡镇应急救援队伍为基础，以社会应急救援队伍为辅助”的应急救援队伍建设体系，推动各行业部门组建防汛、地质灾害、森林火灾等应急抢险专业队伍建设。全县组建应急救援队伍31支2227人，其中行业领域救援队伍19支1801人、12个乡镇组建救援队伍12支426人，对每支队伍队长联系电话进行备案，确保一旦发生紧急情况，能第一时间取得联系，快速出动。四是强化基层防灾减灾能力提升。坚持以民生需求为导向，采用“30分钟应急响应圈”规划理念，精准定位北部乡镇救援盲区，2024年投资610万元，建成投用占地2139平方米的王洼消防站，合理设置接警室、器材库、训练室、消防车库等18个专业功能区，县财政年配套落实运行经费500万元，配备专职消防员25名，新增救灾物资23种93台套，配备消防车辆3辆，采取“驻勤+机动”模式强化北部乡镇巡逻，进一步优化提升北部乡镇防灾减灾能力。依托县城广场、体育场等空旷地带设立县级应急避难场所7个，总面积约9.5万㎡，可容纳人数约6万人紧急避险，设立乡村应急避难场所156座，确保一旦发生破坏性灾情能够有效应对。

　　三、坚持严查密防、综合施治，筑牢应急管理安全底线。一是扎实推进治本攻坚行动。制定印发《彭阳县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》及29个子方案，认真推进落实十大行动和36项任务，持续修订完善各类预案37部，坚持一季一清单、一查一通报、一督一提示，累计抽查检查企业1586家次，生产经营单位主要负责人带队检查262次，推动企业安装安全风险监测预警系统14套，升级改造、淘汰落后产能及设备工艺13项，不断提升全县本质安全水平。二是持续深化专项领域整治。实行“查、改、督、销”闭环管理，扎实开展电动自行车全链条、城市燃气管道“带病运行”、容易被忽视的“小部位”等专项整治，强力推进问题隐患清零销号，累计排查整治风险隐患3万余条，全面完成餐饮场所“瓶改管”“气改电”，实现天然气门站信息化管理，完成地质灾害避险搬迁93户332人，稳步推进老旧小区天然气管网改造，群众生命财产安全得到有力保障。三是全面打通“九小场所”消防疏散通道。银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故发生以来，彭阳县坚持人民至上、生命至上，对于16家不符合现行《建筑防火设计规范》要求的商户采取单独加建、合并使用等多种方法，坚决治理人员密集场所占堵疏散通道隐患问题，切实提高“九小场所”抵御火灾能力。三是全力防范电动车安全风险。推动形成全链条长治长效机制，在彭阳召开全市电动自行车安全隐患全链条整治行动现场会，成立工作专班常态化开展整治行动，责令下架退市6个品牌42辆车辆，辖区电动自行车挂牌登记3776辆，安装电梯智能阻车系统305部，坚决阻止电动自行车及电池进楼入户、飞线充电、占用通道等情况发生。四是创新实施安全生产提升工程。针对县域农村公路里程长、山区公路多急弯陡坡临水临崖等特点，明确需增设半钢性波形梁护栏的急弯陡坡、临水临崖、3米以上高落差及事故多发路段143.142公里，充分利用彭阳本地耐热耐寒耐旱、便于成活的柳树，探索实施具有彭阳特色的绿色生态型柳工坊防撞墙模式28处1031延米，设置防护土堆3509延米，同时使用行道树修剪后的柳条栽植形成立柱保证柳条成活，在填土处种植景观花草，可以夯实农村道路质量基础，为美丽村庄建设“赋能添彩”。

责任编辑：郑容