旬阳市“四力攻坚”打好党建引领基层治理硬仗

　　今年以来，旬阳市以打好党建引领基层治理硬仗为抓手，聚焦基层关键点于细微处，创新实施“组织力强基、协同力破题、服务力增效、保障力托底”的“四力攻坚”行动，推动基层治理由被动应对向主动服务、单打独斗向协同共治转变，有效提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　以“组织力”强基，筑牢基层战斗堡垒。发挥党建引领基层治理协调机制作用，印发《打好党建引领基层治理硬仗实施方案》，完善工作专班运行规则，厘清成员单位职责任务，专班化推进、制度化运行、清单化落实，构建起权责明晰、运转高效的工作体系。深入实施“头雁”和“雏雁”工程，用好“一村一名大学生”选育成果，选优配强村(社区)“两委”班子。提前谋划村(社区)“两委”换届，开展“村村到”摸底研判，建立“优选、合格、负面”三张清单，储备村(社区)党组织书记后备人选309名，全覆盖培训村(社区)后备力量405人次，确保基层党组织治理力量坚实有力。开展新兴领域“大走访、大排查、大攻坚”专项行动，通过系统数据“联查”、行业部门“筛查”、企业内部“自查”的方式，累计摸排新社会组织135家，“三有”非公企业113家，通过单独组建、行业联建、区域统建等方式，推进党的组织和党的工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

　　以“协同力”破题，汇聚基层治理合力。按照网格化管理“多格合一、一网统筹”要求，在城市社区按照300至500户标准，农村以村民小组为单元设置网格，整合党建、综治等六大系统网格，科学划分网格1442个，选聘专兼职网格员1523名，构建“社区干部包联网格、在职党员编入网格、职能部门下沉网格、社会力量融入网格”体系。以“双融共治”为抓手，制定机关企事业单位党组织和在职党员干部到社区“双报到”六条措施，128个驻社区单位的2035名在职党员全部编入网格党组织，选派兼职委员86名。1800余名无职党员认领文明创建、矛盾调解、政策宣传等志愿服务岗位，实现组织融入，力量下沉。稳步推进全省村级议事协商整体推进示范县各项工作，309个村(社区)规范执行村级议事协商制度，组织开展培训23场次，印发《议事指南》《协商纪实手册》700余册，吸纳“五老三员两长”参与基层治理，不断拓宽群众参与议事协商渠道，通过议事协商，解决了基础设施提升、老旧小区改造、楼道乱堆乱放等一大批群众关切关注事项。探索推行的“老倌说事”“毛公山茶话”“议事协商‘融’进去 基层治理‘活’起来”等议事协商经验做法被《中国社会工作报》刊载。

　　以“服务力”增效，提升群众幸福指数。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，落实市镇村“三级书记”抓矛盾纠纷排查化解、“平安走访”等工作机制，定期分析研判形势。按照“五有”标准、“五个规范化”要求，推进市镇综治中心规范化建设。以“三秦暖‘新’行动”为抓手，开通“码上服务”小程序，建立新就业群体诉求反馈机制，落实12项“暖‘新’实事清单”，建立18个“旬小新”共享驿站，引导107名外卖小哥化身基层治理“流动网格员”，通过“随手拍”上报安全隐患46条，协调化解矛盾13起。以“五社联动”为抓手，整合社区各类资源，深入开展“一社区一年10件实事”活动，主动对接群众需求，解决群众急难愁盼，纳入“实事清单”事项560项，推动服务模式从“政府端菜”向“群众点菜”转变。深化物业党建联建，成立旬阳市物业行业党委，组建1个联合支部党群服务中心，设立2个红色小区驿站，对25家物业企业实施“红黑榜”动态管理，组建小区业委会(物管委)85个，推动基层党建与物业服务融合联动。

　　以“保障力”托底，落实减负赋能机制。整合党委、政府督查力量，构建“党政一体大督查”工作格局。实行督查检查考核事项计划和统筹管理，严格落实备案审批制。有序推进镇(街道)履行职责事项清单编制工作，建立完善村(社区)工作事项准入制度和动态调整机制，规范村(社区)出具证明盖章事项。结合基层治理、志愿服务、社区工作等具体任务落实开展形式多样的培训，教育引导各级党员干部、社区工作者和志愿者积极引领发展、履职担当、服务群众，今年以来累计开展基层治理效能示范培训5次，培训人员1390余人，让基层更有精力、更有能力抓落实、优服务、促发展。

责任编辑：郑容