上海市住建委：把城市更新成果转化为民众可感知的幸福指数

　　“城市更新的终极目标是让每个居民都能在发展中获益。”上海市住建委副主任高世昀9日对记者说，上海通过“15分钟生活圈”建设、适老化改造等举措，将更新成果转化为民众可感知的幸福指数。

　　在“更持续·新发展”——2025年上海城市更新路演推介活动暨城市更新研讨会相关分论坛上，记者了解到，位于黄浦区老城乡的露香园项目，是上海大规模旧改与风貌保护结合的一个标志性项目。该区域2002年启动动迁时，每平方公里人口密度达12万人。项目建设方耗时8年完成超1万户动迁，随后以“延续历史肌理、塑造现代生活”为目标，开启长达15年的开发建设。

　　针对历史风貌区更新的长效运营难题，上海尝试“跳出传统地产逻辑”，探索金融创新与片区运营协同。2024年，企业发行上海首单保租房REITs，尝试通过“债型开发向股型运营”转型，以长期现金流支撑高投入、长周期的更新项目。

　　据悉，上海以“两旧一村”改造为抓手，将城市更新与民生改善深度融合。在静安区，蕃瓜弄小区通过“原拆原建+居民回迁”模式，仅用220天即完成从危房到现代化社区的蜕变，创造“拆建速度与居民满意度双高”的城市更新案例。

　　上海将科技创新作为城市更新引擎，构建“数字底座+绿色基建”的技术矩阵。徐汇区康健路旧改项目采用装配式建筑和BIM(建筑信息模型)技术，较传统工艺减少2/3碳排放，创下“一年竣工交付”的上海速度。联合国人居署专家雷米·西斯平评价：“上海在城市更新领域中的数字化存档、低碳技术应用等领域的探索，为发展中国家提供了可复制的技术路径。”

　　针对城市更新中的资金与资源瓶颈，上海创新“跨区域统筹+长效运营”机制。在青浦区蟠龙天地的城中村改造中，上海相关部门联合开发商通过“成片开发+产业导入”模式，整合土地资源并引入文旅业态，实现经济效益与环境品质的双重提升。

　　上海创新探索“保护-利用-创新”的文化传承更新模式，在活化利用中延续城市文脉。比如，武康路-安福路片区通过“分级分类保护”，对武康大楼等文保建筑实施“最小干预”，同时引入咖啡文化、艺术展览等新业态，使历史街区成为“鲜活的博物馆”……

　　“城市更新不仅仅是对城市物质空间的改造，更是一种综合性的社会、经济和环境的发展过程，已经成为各国实现可持续发展的重要议题。”联合国人居署中国办公室高级顾问张振山表示，上海、北京和广州等很多中国城市在城市更新方面的成功经验，为全球城市提供了宝贵的借鉴。

责任编辑：郑容