西藏日喀则上下一盘棋为基层减负赋能 “车马”协同路更畅

　　近年来，西藏日喀则市坚持党建引领，建强基层组织体系、推动服务下沉、夯实队伍支撑，着力解决“小马拉大车”问题，为基层减负赋能。

　　聚焦基层权责不匹配、负担重等问题，对议事协调机构采取保留、优化整合、撤销三种措施进行规范，市级议事协调机构从140个精简为30个。分两批对乡镇(街道)履职事项清单进行梳理归并，凝练出基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项。深化清理规范“一票否决”和签订责任状事项，市县两级的“一票否决”项全部取消，签订责任状事项取消35项，市县两级仅保留年度综合考核事项，乡镇(街道)不再对村(社区)考核。开展村(社区)“滥挂牌”清理工作，共清理各类牌子3.6万余块，与之前相比减少79%。

　　聚焦基层力量不足、能力不够问题，推动各类力量资源下沉基层。乡镇(街道)在“5+1”模式的基础上，根据偏远和腹心、城市和农牧区等不同区域、不同类型乡镇(街道)履职侧重，差异化设置内设机构和事业单位。选派49名市直单位干部到乡镇任职，选派70名机关干部到乡镇挂职，6497名干部下沉到村担任驻村第一书记、驻村工作队员，充实基层工作力量。建立城市街道“大工委”、社区“大党委”、网格党支部、楼栋(小区)党小组、党员中心户(双联户)的五级党组织链条，优化调整城镇、边境、学校、医院、园区等网格1974个，配备专兼职网格员1.4万名，确保每个村级网格配备有1名以上专职网格员。实施“头雁领军”、“雏雁锤炼”、“归雁助阵”计划，从致富带头人、退役军人、返乡创业人员等群体中选拔储备村后备干部10578名。同时，选派143名村主干到对口支援省市挂职锻炼，组织1714名村干部到区外培训，支持580名村干部提升学历，选树10名“五比五看”乡村振兴好支书，着力提升基层治理能力。

　　聚焦基层治理效能不高问题，市县乡三级书记领办“书记项目”1862个，108个政务服务事项下沉乡村。延伸“街乡吹哨、部门报到”治理触角，开发“智慧社区”、“新向珠峰”等小程序，300余名外卖骑手担任兼职网格员。在边境线设立“五共五固”大党委4个，在旅游线和交通线上建设“石榴籽”红色驿站123个。应用积分超市等载体，调动社会力量参与基层治理工作的积极性、主动性。

责任编辑：郑容