昆明市推进综治中心规范化建设提质增效——整合资源 暖心服务

　　今年以来，昆明市紧扣“五有”目标和“五个规范化”要求，推动构建综治中心规范化建设“市级统筹抓总—县区主战攻坚—乡镇强基筑垒—村社织网固本”四级联动工作格局。目前，全市建成20个县（区）（含开发度假区）、143个乡镇（街道）、1711个村（社区）综治中心并实体化运行。近日，记者先后走访了呈贡区、晋宁区、五华区和西山区的部分综治中心，实地感受昆明市综治体系从有形覆盖走向有效运行的生动实践。

　　从单打独斗到多元共治

　　“通过聚合资源力量，我们创立矛盾纠纷调审一体化中心，选派调解经验丰富、群众工作能力突出的人员常驻，集中力量开展人民调解、行政调解、司法调解、立案审判一站式服务，及时、高效、就地实质化解各类矛盾纠纷，做到矛盾纠纷化解‘最多跑一地’。”晋宁区委政法委副书记陈华敏介绍。今年以来，晋宁区综治中心共受理矛盾纠纷755件，成功调解655件，有效将风险化解在基层、消弭于萌芽。

　　基层矛盾千头万绪，化解工作既要怀揣热忱，更需依托专业能力与科学方法。

　　五华区黑林铺街道综治中心引入“全国人民调解专家”李学创建的李学工作室入驻调解平台，配合专业律师组成的“法治智囊团”，为矛盾化解提供了有力支撑。在创新开展的情理法融合调解法、履约担保等举措下，今年以来中心成功化解婚姻家庭、劳动争议等复杂纠纷32件，涉案金额245万余元。同时，依托“传帮带”机制，培养基层调解骨干56人，实现了化解一案、带动一片的示范效应和人才孵化功能。

　　呈贡区综治中心通过“常驻+轮驻+随驻”模式，整合政法部门、行政机关、群团组织及社会调解力量，形成“中心搭台、部门唱戏、社会协同”的治理共同体。中心依托全流程闭环管理体系，确保群众诉求“5分钟响应、一站式办结”。自正式运行以来，该中心累计接待群众2979人次、受理电话咨询2073件次，累计受理四个渠道矛盾纠纷2701件，截至目前，已化解2117件，化解率达78.38%。通过打造“呈心解·贡平安”品牌，推动治理从程序化办理向人性化服务升级，成为区域平安建设的亮丽名片。

　　从程序办理到情理解忧

　　在黑林铺街道一起离婚财产纠纷中，当事人情绪激烈，男方甚至出现摔碎汽油罐等过激行为，面对这一高风险矛盾，黑林铺街道综治中心迅速启动“2+3（1）+N”联动机制，组织法院、司法所、派出所、妇联等多部门组成专业调解团队，以“背对背沟通”方式逐步拆解对立情绪，并将调解重心聚焦于子女权益保障这一共同关切。最终，双方放下对立、达成和解，原本冰冷的法律程序，折射出司法为民的温度。

　　西山区马街街道办事处西丽园社区一起邻里租赁纠纷中，业主马某因租客拖欠半年房租且处于“失联”状态，已准备起诉。社区综治中心接报后迅速启动网格速调，网格员主动入户，搭建对话桥梁，仅用24小时便促成双方协商，避免了诉讼冲突，守住了邻里温情。

　　“我们充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，做到快速响应、精准派单、联动处置，把矛盾化解在早在小。”西丽园社区党委副书记李茜介绍，社区整合“两委”干部、专职网格员、社区民警、法律顾问、物业及志愿者等多方力量，打造一站式矛盾纠纷化解平台，并通过“居民议事厅”“交邮服务站”等载体，推动群众事、群众议、群众办，实现治理与服务在网格一线深度融合，让网格速调不仅调出效率，更调出和谐。

　　矩阵共治、情理法融合、网格速调……一个个鲜活的案例和一项项切实有效的举措，共同组成具有昆明特色的“基层治理拼图”。这不仅是场所、力量的物理整合，更是机制、理念的深度融合，推动基层治理模式从单打独斗向多元共治转变。在新时代“枫桥经验”本地化实践中，昆明市正逐步将一站式受理、全链条处置、一体化防控、信息化赋能的现代治理蓝图转化为生动实践。  

责任编辑：郑容