杭州为生态文明之都建设立法

　　5月25日下午4时许，杭州市第十四届人民代表大会第五次会议第三次全体会议现场响起热烈的掌声，《杭州市生态文明之都建设条例》(以下简称《条例》)全票表决通过。这标志着杭州在超大城市绿色治理领域迈出历史性的一步。

　　浙江大学光华法学院教授钭晓东全程参与《条例》立法论证，他认为，《条例》为绿水青山就是金山银山理念在超大城市落地提供了法律支撑，“作为千万级人口的超大城市，杭州面临经济增长与生态保护的双重压力。现有的法规倡导性强但约束力弱，亟须通过立法构建新的‘硬规则’。”

　　这部共11章92条的《条例》，从能源绿色转型、生态宜居等细分领域，针对性地提出绿色发展转型的要求与解法。杭州市人大常委会法工委主任陈马多里透露，制定该《条例》历时一年多，征集各方意见建议600余条，修改80余稿，这些民意最终化作具有可操作性的具体条款——

　　比如全链条治碳。《条例》中首次将碳足迹管理、生态碳汇等“双碳”目标写入地方法规。在杭州临平经济技术开发区，一块“浙江省减污降碳标杆项目”标牌十分醒目。这是“新奥能源—贝达药业”生态环境准入工业废气协同处置项目。在这里，一条管道串联起两家企业，将废气变废为宝，架起共赢桥梁。

　　又如全环境提优。针对建筑扬尘、噪音污染等突出的环境问题，《条例》中明确规定建筑工地扬尘监测设施的使用从“可选项”变为“必选项”，违者最高处罚10万元。杭州市人大代表徐琼展示了她走访多个工地时的照片后说：“过去施工扬尘多，原因之一是有关法规只规定了工地需要安装监测设施，不少工地只装不用。现在有了‘硬约束’，我相信杭州的空气质量会更有保障。”

　　还有更多规划演示着杭州的“未来时”：探索建立区域内优势重点产品碳足迹背景数据库;建立健全多元化、立体化、智能化的生态环境全要素监测感知体系……

　　中央党校教授李宏伟评价说：“《条例》首次以立法形式明确生产、生活、生态‘三生融合’的空间布局，为全国超大城市提供了可借鉴的‘杭州方案’。”

　　据悉，该《条例》将报省人大常委会批准后施行。

责任编辑：郑容