“螺蛳壳”里下足“绣花功夫” 解析浙江高标准农田建设

　　芒种时节，浙江省余姚市黄家埠镇的田间地头一片忙碌景象。种粮大户余军林轻点手机，覆盖田间的智能灌溉系统便依令启动。他自豪地说：“以前种粮凭经验，现在靠数字，亩产增了两成。”不远处，国网宁波供电公司的电力工人正为泵站变压器“体检”，保驾护航农忙季。这片2527亩高标准农田，新铺设灌溉管道8932米，修建泵站16座，正是浙江在“七山一水二分田”的“螺蛳壳”里建设高标准农田的缩影。

　　浙江人均耕地面积仅0.34亩，仅为全国平均水平的24%。去年，全省粮食播种面积1570.5万亩、总产量130.04亿斤，比上年分别增长2.2%和1.8%，实现“九连增”。殊为不易的成绩背后，良田功不可没。自2019年以来，全省新建设高标准农田492万亩，永久基本农田内高标准农田建设比例超78%，这是一场需要攻坚克难的硬仗，也是一场下足“绣花功夫”的巧战。

　　硬核投入织“巨网”

　　见到浙江省农业农村厅农田建设管理处负责人，他先从顶层设计谈起：“瞧，从政策文件、规划方案，到规章制度、技术标准，浙江久久为功，构筑起高标准农田的‘四梁八柱’，粗略统计，目前已出台近20个文件，并将其与耕地保护、‘多田套合’等统筹推进。”紧接着，他亮出“数字驾驶舱”，通过规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库的“五统一”，为全省织就农田建设与管理的一张“巨网”。

　　高标准农田建设需要“真金白银”的投入。据了解，在积极争取中央资金的基础上，浙江省级财政近3年投入42.7亿元，支持新建和改造面积250万亩。光靠加大财政投入还不够，浙江还创新投融资模式，通过地方政府专项债、政策性融资等多种途径，建立多元化投入机制。过去3年间，地方政府通过专项债、引入国资平台等方式自筹资金38.8亿元。在多方筹措资金之下，全省高标田建设亩均投入提高到4900元。2022年以来，浙江共实施72个绿色农田建设项目、面积18.5万亩，尤其针对资源禀赋更为特殊的山区海岛县，亩均补助高达5000元。

　　作为省会城市，杭州的土地更为寸土寸金，却创建了20个高标准农田示范区。近年来，该市集成整合资源、资金、资产等要素禀赋，通过规划引领、运营前置、示范创建，着力打造包括粮食高产样板区、融合发展引领区、数字农田先行区、共同富裕实践区在内的“四区联动”高质量农田，为乡村振兴蓄势赋能。目前，全市高标准农田面积达3.81万亩，建设总投资3.98亿元。

　　数字建设出成效

　　6月5日，在杭州市萧山区党湾镇，全省晚稻机插作业技能比赛鸣锣开场，同步启动的还有该镇第三届围垦稻虾乐享季，现场出现了不少年轻脸庞。作为杭州巨光农机服务专业合作社的负责人，“90后”诸沙沙已是“老把手”模样，与父辈种田不同，年轻一代善用农机。这些“铁牛”之所以可大展身手，得益于高标准农田建设筑就的舞台。

　　如果说真金白银的硬投入，筑造的是看得见的基础设施，那么机械与科技的双重加持，则让浙江田间长出“新质生产力”，其中数字化浓墨重彩。2023年，浙江推出“浙农田”应用场景，将永久基本农田16类核心数据“一网打尽”，从矢量边界到灌区范围，从耕地质量档案到项目审批流程，全链条打通农田“建管服”命脉。鼠标轻移间，项目选址能否避开生态红线等建设禁限区可一屏尽览。

　　走进杭州市余杭区石桥村，高标准农田建设配备的“数字化驾驶舱”集成物联监测、智能灌溉等模块，5套农业气象站实时捕捉风速、湿度等数据，虫情测报准确率达90%，农药使用量减少20%。在临安区於潜镇绿色农田项目区内，通过建立农作物长势、病虫害监测系统及农产品质量安全追溯系统，每亩节约种子30%，水稻增产最高可达20%。

　　“通过‘浙农田’系统的底图矢量数据校验功能，把拟建高标准农田地块与耕地、永久基本农田等图斑进行套合，让选址更精准、更科学也更有操作性。”浙江省农业农村厅农田建设管理处负责人介绍，该系统已覆盖全省所有涉农县、乡镇，推动农田建设从“经验决策”转向“数据决策”。

　　余姚市的“未来稻田”项目更将数字化推向极致。无人驾驶收割机在北斗卫星指引下自动避障收割，无人机编队精准播撒肥料，农户通过“全民飞手”App就能预约农机服务。“现在一个人能管300亩田，效率比以前高10倍。”余姚市英苗农机服务专业合作社社长朱涛展示手机里的作业画面，田间的物联网设备正将土壤肥力数据实时传回云端。

　　多元管护守良田

　　高标准农田建成后，如何管好是个重大课题。针对“重建轻管”难题，浙江不断建立健全管护机制，落实管护资金，省级财政近三年投入7.5亿元，同时，积极探索农田基础设施“保险管护+项目化管护+乡镇包干制管护”多元化管护模式：平湖市为2.88万亩农田购买基础设施保险，赔付率超97%;杭州市设立每年500万元的专项资金，带动基层投入千万级管护资金;还有乡镇包干制，则让沟渠清淤、设施报修责任直抵村社末梢，确保“建成一亩、管好一亩、增效一亩”。

　　在浙江，守好良田，更讲求市场化动力。在建德市三都镇，“水稻+西红花”轮作模式和“稻鱼共生”模式让农田变“生态银行”，新和村的300亩稻田里，形成“水稻护鱼、鱼粪肥田”的生态循环链。此外，像余杭区余杭街道九村联动的“田村融合”、钱江世纪城声名鹊起的“田城融合”等，这批具有杭州辨识度的“高标准农田共富实践区”，无一例外采取“三产融合”路径，以增加种粮的溢出效益。

　　综合种养、产业融合出“金”，生态循环生“绿”，如今放眼之江大地，绿色农田蔚然成风：长兴县吕山乡的氮磷拦截沟渠如翡翠飘带，将稻田退水“锁”在45.8公里生态廊道;嘉善县大云镇的“低碳稻”试验田里，区块链技术记录着稻谷的碳足迹;全省密布的生态沟渠如同农田“绿肾”，为化肥农药“九连降”立下汗马功劳。

　　浙江省农业农村厅主要负责人表示，眼下，全省正持续深入推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，不断夯实粮食安全根基。根据计划，浙江将把具备条件的永久基本农田全部建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化高标准农田。

责任编辑：郑容