广东省广州市番禺区： 打造超大型城市社区治理“番禺样板”

　　祈福新邨位于广东省广州市番禺区钟村街，占地约5平方公里，是集环保、交通、医疗、教育、养老、智慧社区、综合服务于一体的宜居、宜业、宜游现代化大型国际社区，吸引了全国各地以及全球90多个国家和地区约12万人居住，享有“中国第一村”的美誉，被确定为广州市首批国际化街区试点。近年来，番禺区坚持党建引领，聚焦破解超大型城市社区治理难题，凝聚党组织联建共建合力，推动资源“大整合”、议事“大协商”、惠民“大服务”，进一步探索打造超大型城市社区治理“番禺样板”。

　　强化党建引领

　　资源整合促共建

　　番禺区充分发挥党组织联建共建机制统筹协调作用，整合祈福新邨片区驻地单位、属地“两新”组织等成员单位资源，带动中外居民共同参与社区治理，凝聚共建共治共享强大合力，为建设和谐宜居的超大型社区奠定坚实基础。

　　强化组织引领。整合属地社区、公安、教育以及祈福集团等“两新”企业共19个单位党组织报到共建，常态化下沉力量参与社区一线治理，实现资源共享、活动联办、党员联管，推动党组织的政治优势和组织优势在街道聚集，党员的先锋模范作用在社区发挥。

　　推动力量下沉。街道来穗、卫健、城管、派出所、市场监管等9个部门选派业务能力强、思想素质高的工作人员常态化下沉社区服务，赋予其全权、全管、全责，全面参与社区事务管理;推动社区基金全覆盖，发动社会组织和社区居民筹集11.6万元，助力社区治理增效提速。

　　加强队伍建设。广泛收集外籍志愿者、高校教师、留学生等信息，多渠道招募外语人才，建立一支20人规模的外语类党群服务队，为妥善处理社区涉外事务、化解矛盾纠纷提供有力支撑;建立外国人志愿服务队，积极参与组织社区举办国际邻里节、湾区音乐会、亲子英语游戏、中外文化交流、环保徒步行等活动，推动中外居民走出家门、融入社区，充实社区治理力量。

　　优化平台机制

　　议事协商聚合力

　　番禺区积极搭建治理、议事平台，建立起政府、社区、中外居民等多方联动机制，形成多元主体共同参与、协商共治的良好局面，实现超大型社区的自我管理与自我服务。

　　健全党建联席会议机制。发挥综合指挥平台作用，每季度定期组织成员单位召开工作例会，研究推进国际化街区试点建设、完善全域服务治理，建立“问题收集—即时处理—及时上报”处置流程机制，实现“社区上呼、部门响应”，使问题发现、协调处置更加及时有效，形成基层治理“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”工作格局，让社区治理更加高效。

　　建立社区治理议事平台。建立季度例会及重大事项协商处置机制，定期摸查汇总人民群众急难愁盼问题和基层治理风险隐患“弱信号”，及时协调解决社区治理痛点难点问题。搭建缤纷汇社区公共法律服务工作室，为居民提供法律咨询服务，2025年法律工作室提供咨询264人次，解决问题157宗。

　　搭建中外居民“邻”聚力议事平台。组建中外“邻”聚力议事会，今年已召开5次会议，商议解决5件外国居民诉求问题，让社区治理增加国际视野。举办240场丰富多元的文化活动，成功举办“广州市国际化街区·祈福新邨第三届国际邻里节”，吸引约5000名中外居民参与。

　　推动服务升级

　　精细治理惠民生

　　番禺区聚焦居民急难愁盼，推动各类服务下沉社区，为中外居民提供多层次、全方位的服务，以居民实实在在的获得感、幸福感和安全感检验超大型社区治理成效。

　　政务服务进社区。建立番禺区钟村街便民服务中心祈福新邨分中心，设置办事大厅，涵盖来穗、人社、医保、卫健等168项业务，24小时智慧政务大厅可办理超1600个政务服务事项，为居民群众提供“只进一扇门”“最多跑一次”的“一站式”便捷服务。

　　港澳居民和外国人服务进社区。设立外国人管理服务工作站和港澳(钟村)服务中心等对外服务窗口，2025年外国人服务工作站累计接待来访群众4906人次，为境外居民和港澳居民办理居住信息登记、护照在线续办、大陆驾照、入境免签等特色服务。

　　党群服务进社区。推动3459名党员回居住地报到，定期开展义诊、政策宣讲、公益活动、交流分享会等服务，2026年累计开展党群服务活动365场。社区党员干部积极认领“微心愿”、开展“微项目”、办理民生实事，如推进“温暖扶手”适老化改造，免费为19户高龄、独居老人安装安全扶手;开展护航困境儿童关爱服务，引入专业老师，为7户困境儿童提供语言、认知、肢体等个性化帮扶，让困境儿童在“家门口”享受到有温度、有成效的专业守护。

　　《中国城市报》(2026年07月27日第30版)

责任编辑：zzy2026