用AI推动超大城市治理 重庆走在中国前列

　　10月28日，2025年世界城市日中国主场论坛平行论坛——建设富有活力的创新城市在重庆悦来国际会议中心举行。与会专家学者纷纷点赞重庆：用AI推动超大城市治理创新，重庆走在中国前列。

　　本次论坛以“构建科产城人文融合发展的创新生态”为主题，汇聚城市治理领域专家、学者、政府决策者与企业先锋，聚焦制度、科技与管理创新，交流推动城市更新和创新生态建设的务实举措，展现不同城市探索城市治理新路子的生动实践和显著成效。

　　论坛上，《中国城市治理创新优秀案例集》发布。该案例集整合了来自全国的57个优秀案例。其中，重庆有2个优秀案例入选，分别是“数字化渣土车监管，构建‘一件事’智慧治理模式”和“党建引领‘环物委’聚力赋能，串起社区基层治理‘一张网’”。

　　实战化、多跨化、智能化治理打造“金名片”

　　“超大城市是中国城市化与现代化的核心标志，既是推动经济发展、科技创新的‘强引擎’，也是探索国家治理现代化的‘试验田’，其发展质量深刻影响中国式现代化的未来前景。”北京大学政府管理学院教授、北京大学城市治理研究院执行院长、首都发展研究院副院长沈体雁说。

　　他认为，超大城市中各种各样的“城市病”尤其突出，国家在城镇化和城市在现代化进程中所面临的各种挑战，在超大城市中也最明显。城市规模越大，其复杂性、风险性、脆弱性和不确定性也越大。

　　他以北京、上海、重庆、广州、深圳等城市为例，分享了超大城市治理的“中国模式”。在他看来，重庆是AI时代超大城市治理创新的典范。

　　他表示，推动人工智能赋能数字重庆与城市治理创新双向赋能，加快形成现代化人民城市发展、服务、治理基本能力是重庆的核心举措。

　　以数字化为引擎，以AI赋能为抓手，通过实战化、多跨化、智能化治理，全力打造超大城市现代化治理“金名片”，为中国式现代化城市治理和全球超大城市治理创新提供了新经验、新范式。

　　城市更新可以成为新的经济增长点

　　“城市更新对于政府和全社会来讲，具有3个突出特性，即惠民生、促投资、拉消费。”重庆大学党委常委、副校长刘贵文表示。

　　他分享了一组测算数据：目前，我国城市更新行动的投入，占整个建筑业的3%，但在西方国家，这个比例却高达30%，“城市更新完全可以成为一个振兴经济的新增长点。”

　　近年来，重庆在城市更新上做了很多探索和创新，刘贵文也参与其中。论坛上，他分享了几点经验。

　　一是政府高度重视，系统部署高位调度。重庆把城市更新摆在更加突出位置，加快构建可持续投融资体系，持续提升城市功能品质，推动城市活力、内生动力不断迸发、整体跃升。同时，重庆还着力构建了“1+2+N”城市更新政策技术体系。

　　二是强化多方协同，激发市场主体参与积极性。在城市更新行动中，重庆整合了各种资金，包括老旧小区专项资金、相关专项资金、专业经营单位出资、其他社会资金等。刘贵文介绍，比如，江北区塔坪片区引入规模化运营主体，联动打造北仓里创意活力街区，就是典型案例之一。

　　三是党建引领、多方参与、汇集智慧。比如，注重组织发动行业专家的专业化力量，通过发起“三师进社区”行动，吸引2400余名建筑师、工程师、规划师志愿参与，成为服务社区居民的亮丽名片。

　　每个城市都应该有自己的AI工厂

　　“当前，人工智能正与我们的城市治理、城市生活产生各种结合。”论坛上，浪潮云信息技术股份公司党委委员、副总经理罗森围绕“AI驱动城市创新”展开分享。

　　他介绍，如今，面向城市的生成式AI以及AI智能体，正在经历快速膨胀期，并将在未来2至5年逐步进入主流应用。对此，国家积极出台了人工智能相关政策，力争2035年全面迈入智能经济与智能社会发展新阶段。

　　按照发展目标，我国将在2027年率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%。到2030年，人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%。

　　不过，要达到上述目标，我国仍面临很多挑战。比如算力资源不足、算法创新滞后、数据质量较低等。

　　“我们不能从单点考虑如何解决这些问题，而是应该用一个系统的方式快速解决问题。”罗森认为，AI工厂就是一个系统解决方案，能在城市发展的多个领域发挥重要作用，并且正在重塑全球产业与城市竞争格局。目前，在全球范围内，哈佛大学AI工厂等多座AI工厂已经投入建设。

　　在他看来，未来，AI工厂将成为城市创新基座，通过工厂化、集约化打开人工智能效率提升的密码，从而驱动城市智能革命，繁荣城市产业生态，提升城市效能和服务质量。“每个城市都应该有自己的AI工厂，打造人-城-智共生的未来城市。”他说。

责任编辑：郑容