齐齐哈尔市以高水平生态保护助推高质量发展

　　“十四五”时期，齐齐哈尔市生态环境系统深入践行习近平生态文明思想，旗帜鲜明走生态优先、绿色发展之路。如今，青山常在、绿水长流、空气常新的优美生态环境，已经成为鹤城市民生活的日常，获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　生态环境质量持续改善

　　今年是“十四五”规划收官之年，在不知不觉之间，绿色，正深度重塑城乡面貌与市民的生活。

　　2021年、2022年，环境空气质量在全省综合类城市排名第一。2022年6月，因2021年度环境空气质量改善明显被国务院评为“生态环境领域真抓实干”9个典型地市之一。

　　今年1至10月，齐齐哈尔市地表水国考断面优良比例达到92.3%，同比提升7.7个百分点，其中江桥、阿伦河口内、音河入嫩江河口、济沁河入雅鲁河河口、原种厂5个断面为Ⅱ类水体，无劣V类水体，城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。

　　到“十四五”末期，齐齐哈尔市累计完成农村生活污水治理行政村646个，农村生活污水治理率达到51.2%。2025年，完成建设用地土壤污染状况调查报告评审14个，齐齐哈尔市优先监管地块管控率达到78.3%，土壤环境总体保持稳定。

　　污染防治攻坚成绩斐然

　　环境就是民生，青山就是财富，蓝天也是幸福。这五年，深入打好污染防治攻坚战，守护好发展底色，拿出了肉眼可见的“绿”数据。

　　深入开展散煤污染治理“三重一改”、大气污染防治“冬病夏治”等专项行动，严格落实“一企一策”减排措施，更新重污染天气应急减排清单企业至1203家。2021年以来，累计削减或替代散煤使用量约159.86万吨。2023年度碳强度较2020年度碳强度下降24.29%，达到了“十四五”碳强度总体下降18%的目标要求。

　　扎实开展乌裕尔河、嫩江干流等水生态环境治理专项行动，完成了27个治理工程项目建设。开展国考断面水质提升“麻雀战”，齐齐哈尔市937个入河排污口全部完成溯源，2024年累计现场检查入河排污口7157次，完成92项入河排污口问题的整改任务。创建讷谟尔河、音河、雅鲁河为省级美丽河湖。

　　坚持对用途变更地块土壤污染状况调查报告进行评审。完成了7个畜牧大县的畜禽养殖污染防治规划编制。2022年在全省范围内率先建设小微企业危废收集平台，解决了小微企业危险废物收集难的问题。“十四五”时期，组织齐齐哈尔市累计完成危险废物申报登记10175家，2024年登记家数比2020年增长214.19%；组织齐齐哈尔市完成危险废物管理计划备案13284家，2025年备案家数比2021年增长160.53%。

　　绿色龙江建设的鹤城样板

　　从系统工程和全局角度寻求生态治理之道，用久久为功和持之以恒的定力推动生态环境质量根本好转，以一个个“绿色之变”持续增强高质量发展的潜力和后劲。

　　起草印发了《齐齐哈尔市贯彻落实〈关于全面贯彻落实习近平生态文明思想加快建设绿色龙江的意见〉的实施方案》等制度性文件，确保绿色龙江建设各项工作任务稳步推进。

　　坚持以大力发展新质生产力为方向，发展绿色低碳产业，加快传统产业转型升级，深入推进节能减排和减污降碳。华电能源股份有限公司富拉尔基热电厂作为以热电联产方式集中供热的主热源单位，担负全区采暖面积94%的供热任务和大部分工业企业的生产用气。近年来，富热电厂投入约2亿元用于环保设施建设，约占项目总投资的12.5%。该企业通过技术升级，污染物排放严格执行超低排放标准，脱硝效率达到82.5%，脱硫效率达到96%，除尘效率达到99.9%，并通过出口烟囱处设置的在线监测设备，实时上传数据，最大限度降低污染物排放。

　　齐齐哈尔市生态环境系统坚持“对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬”的执法监管理念，科学转变执法方式。全面推行包容审慎监管，更新、公示、公告正面清单企业名单至20家，落实“四张清单”制度，2024年做出减免罚决定16个。办理了全省首例“消耗臭氧物质”案件，充分发挥了“第一案”的示范引领作用，为我省此类案件办理提供了明确思路和范本。

　　继续深化“放管服”改革，优化环评审批服务，实行“网上办，不见面，零接触”和“首席服务员”制度，开展“生态助企”专项行动，向企业发放“环评审批服务单”，对重大项目环评工作进行“点对点”、“面对面”对接，帮助企业尽早开工建设。制发了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，为绿色发展“立规矩，画方圆”，并积极应用生态环境分区管控成果服务项目落地，出具项目分析报告。持续深入落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，采用“政策宣讲传国策、靶向培训强能力、上门指导解难题”的多元化模式，强化全过程管理和多要素协同。不断简化审批流程，在全省范围内率先制定出台了“部分行业试行环评承诺制”制度，减少评估环节，缩减受理公示至3个工作日，帮助企业压缩时间成本，促进项目尽快投产达效。

　　生态文明的制度之网越织越密、绿色低碳发展的动能日益强劲，鹤城生态文明建设已绘就一幅绚丽画卷。站在新的起点，将向着更高水平的生态文明建设迈进，让绿色成为发展最动人的色彩。

责任编辑：郑容