晋城市农业农村改革发展成效显著

　　近年来，晋城市以深化农业农村改革为突破口，扎实做好集体产权制度改革、土地资源盘活、集体经济发展等工作，推动乡村全面振兴。

　　组织机制高效协同。市委、市政府成立专项领导小组，统筹推进改革工作。市县党委、政府按照全市“一环两带、五指成拳、百村精品、千村共富”的乡村振兴总体布局，精心制定改革方案，科学确定改革范围，分步骤有序推进改革，积极发展壮大村级集体经济。各级各职能部门各司其职，纪检监察机关充分发挥专门监督机构职能作用，农业农村、自然资源、财政等部门发挥部门职能作用，指导推动集体“三资”管理、农村改革等工作，形成了“纵向到底、横向到边、高效统筹、齐抓共管”工作推进机制。

　　改革基础全面夯实。2019年，全市完成农村集体资产清产核资，对集体所有资产，采用“先账内后账外，先登记后清查”的方法进行登记核实，做到了资金、资产、资源、债权债务“四个清”，账据、账账、账款、账表、账实“五相符”。随后，每年进行资产更新。2022年，开展攻坚“清化收”专项行动，对全市农村集体“三资”进行大起底。2024年，启动农村集体“三资”管理突出问题专项整治，由市纪委监委牵头，市农业农村、财政等部门全面参与并累计排查整改了949个问题，不断夯实农村改革工作基础。

　　数字化赋能“三资”管理。搭建起了农村集体“三资”监管和产权交易两大平台，推动集体到期资产进入农村产权交易平台公开竞价交易。截至目前，全市2226个农村集体经济组织在“三资”平台建立了村集体账套，911个村（居）委会在政经分离后建立了村委会账套，做到了应建尽建。“三资”监管平台累计录入资产信息9.47万条、涉农合同信息5.8万条，农村产权交易累计成交11358笔、成交金额7.15亿元。同时，市级围绕村级财务管理、小型工程建设、集体资产资源发包出租等重点，修订完善了集体“三资”管理制度32项，各县（市、区）都探索形成了“三资”管理的有效做法。

　　土地资源盘活增效。宅基地改革试点成果显著。截至去年年底，全市共出租宅基地1484幢，有偿退出宅基地191.08亩，补偿农民281.13万元。泽州县作为全国农村宅基地制度改革试点县，开展了宅基地农户资格权保障机制、使用权流转制度、使用权抵押制度等9项试点，盘活闲置宅基地和闲置住宅1869宗，增加集体收入426万元，农民收入108万元。此外，泽州县作为全国农村集体经营性建设用地入市改革试点，完成了农村集体经营性建设用地入市改革，完成交易224宗6815.58亩，成交金额9.8亿元，带动县域产业投资12.26亿元，增加1967个就业岗位和590万元工资性收入。同时，晋城市作为全国林业改革发展综合试点市，探索形成了林地基准价使用机制、林票制等8项工作机制，共办理各类林权不动产登记面积67.86万亩，发放不动产登记证书2740本，林权流转18.8万亩，涉及林农1.5万人，年人均增收1.8万元。

　　集体经济多元发展。创新推出壮大集体经济“10种模式”（支部领办、联建共富、产业链条、土地盘活、能人带动、服务创收、文化输出、古堡活化、企地合作、特色小镇）和联农带农利益联结“6项机制”（资源开发、对价市场，持资入股、折股量化，订单农业、协议收购，岗位开发、服务创收，品牌溢价、流量变现，全民共享、二次分配），进一步壮大了村级集体经济，促进了村民增收。目前，1277个村复制推广成功经验，占比达82.3%，有效拓宽了农民增收致富渠道，夯实了农民农村共同富裕基础。

责任编辑：郑容