入学新政描绘教育公平“新地图”

　　近日，北京适龄儿童开始采集小学入学信息。北京多区纷纷出台新政，城六区明确提出“六年一学位”，实施“多校划片”等措施，一些郊区的热门学区也逐步推广“六年一学位”，来为“学区房”降温。

　　近年来，为实现入学机会公平，北京以推动基础教育优质均衡为总目标，先后采取了取消推优、取消特长、全部实行划片入学的就近入学政策。同时，还通过扩大优质教育资源、重新调整教育资源布局、改善薄弱学校、推动城乡教育一体化发展等系列政策组合拳，使幼升小的入学问题得到了一定程度的好转。到2019年，小学就近入学率达到了99%以上。

　　严格执行就近入学政策是实现教育入学机会公平的重要手段。今年政府在以往划片入学政策的基础上，提出“六年一学位”，实施“多校划片”的措施，这既是对炒作天价学区房现象进行打压降温，也是进一步完善划片就近入学政策的根本之策。可以说，政府铁腕治理入学乱象，就是想让入学政策逐渐趋于理性化和人性化，通过政策调控手段，让老百姓吃下定心丸，不用千方百计择校，就可以直接让孩子上家门口的好学校。

　　推动基础教育优质均衡，满足新时代首都人民对更加公平更高质量教育的需要，是北京市提出“2035年实现高水平教育现代化”的重要内容和必然要求。基础教育优质均衡，意味着高级均衡、整体均衡、特色均衡和全程均衡的内涵。公平合理配置教育资源，提升学校办学水平和教学质量，让校校有特色，让每一个孩子都有接受优质教育的机会，都能接受合适的教育，都能实现所有可能方面的发展，这是我们办好基础教育的初衷。

　　因而，从观念出发，办学要体现“以人的发展为本”的教育理念。转变过去以升学率和考试成绩作为衡量教育质量高低的教育发展观，把学生的全面、持续和个性化的发展作为教育的核心追求，并以此审视和度量我们的教育质量效果。从现实出发，推动教育优质均衡发展，需要政府关注每一所学校的发展，办好每一所学校。

　　现在及“十四五”时期，至未来更长的一段时期，我们要补齐短板，重点加强农村学校和薄弱学校的建设。结合新城建设、中心城区人口疏解、城乡接合部重点村改造，一方面继续横向联手增加优质资源。通过对外引进名校办分校、城乡一体化学校，整合区域教育资源，发挥好目前中小学教育集团办学的优势和学区制改革带来的利好，实现增量推进，拉动区域优质教育资源广覆盖。另一方面纵向贯通培育优质资源。通过新建九年一贯制学校、九年一贯对口直升、优质高中名额分配等方式，纵向拓展入学新通道，提速普通校成长为新优质校的进程。唯有如此盘活现有优质教育资源，优化优质教育资源配置，才能使“家门口就能上好学校”的愿景逐渐变为现实，优质均衡的“北京教育新地图”才真正在老百姓的心中绘成。

　　（作者系北京教育科学研究院教育发展中心副研究员）

　　《中国教育报》2020年05月08日第2版 版名：中教评论

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